2014年山东省扶助小微企业专项行动实施方案：

1、省级服务机构达到300家，省级公共服务示范平台100家以上，认定第三批省服务机构和公共服务示范平台。

2、培训中小微企业管理者3万人以上，其中，巡回大讲堂1万人，高级管理研修培训1000人。

3、认定省级“一企一技术”研发中心和创新企业200家。

4、省级“专精特新”企业新增200家，年内达到400家。

5、管理提升对接企业400家，带动管理提升企业4000家。

6、扶持60家以上担保(再担保)机构，着力提升为小微企业担保的服务质量。

加强宣传 引领创业创新新发展

(一)加大工作力度，抓好扶持小微企业政策的落实

1、政策宣传。通过在省内主流媒体和省中小企业公共服务平台网络开设专版专栏，利用银河培训工程和政策大讲堂等形式，集中宣传解读国家和省扶持小微企业的政策，总结和发掘各地改善营商环境，抓好政策落实，推广小微企业发展的好经验、好典型，提高政策宣传的覆盖率和知晓面。

2、督导检查。在全省开展一次小微企业政策落实情况的专项检查，重点检查营商环境、财税金融、市场准入、创业创新、公共服务等政策的落实到位情况。检查结果作为小微企业发展年度考核重要参考依据。各市、县级主管部门要通过专项检查，推动各项政策的贯彻落实，进一步提高小微企业政策受惠面。

(二)加快中小企业服务体系建设，促进两化深度融合

1、完善服务体系。年内确保省级中小企业公共服务平台和各窗口平台正式运营，服务业绩得到明显提升。扩大县级综合平台建设试点。对前两批省级服务机构进行业绩考核，组织认定第三批省级服务机构，淘汰一批、扩大一批、筛选和聚集一批服务能力强的优秀服务商和行业协会，推进与各级平台的业务合作。尽快建立政府购买培训、咨询、法律等专业服务项目的操作办法。

2、促进两化融合。深入实施中小企业信息化推进工程，建设山东省中小企业电子商务平台，增强信息化应用平台功能，开展电子商务应用人才培训和信息化体验活动，推进两化融合能力提升专项行动。

(三)加强创新创业载体建设，引领和推动创业创新发展

1、提升创新能力。深入开展“一企一技术”创新活动，推进“产学研用”结合，引导和支持企业加强技术研发能力建设和成果转化应用。开展科技政策落实情况调查，协调有关部门，促进企业研发经费加计扣除政策落地。继续认定省级“一企一技术”研发中心和创新企业。组织筹备好第8届APEC中小企业技术交流展览会。

2、发展专精特新。积极实施以“专精特新”为主要内容的育苗扶壮工程。认真落实“专精特新”发展规划，积极引导小微企业向生产专业化、工艺精细化、服务特色化、技术高新化方向发展，促进中小企业转型升级，提质增效。

3、推动创业发展。以“完善环境、健全服务、培育主体、催升企业”为目标，发挥省、市创业辅导师作用，加强创业培训，培育各类创业主体，每个省级创业辅导基地年度培训不少于100人，新增培育小企业5-10家;强化公共服务，以政务代理、技术咨询、创业策划、市场开拓、融资服务为重点，改善基地内部营商环境，提高服务层次和水平;组织认定第九批省级创业辅导基地和省级小企业创业园试点;对现有的省级创业辅导基地进行绩效评价，建立退出机制。

(四)改善融资服务，缓解小微企业融资难、融资贵

1、切实发挥好担保机构作用。鼓励和支持担保机构创新担保方式和服务模式，拓展业务领域，对担保收费低、不收或少收企业保证金及小微企业贷款担保增量较大的担保机构进行优先支持，同时优先实行免征营业税政策，突出服务小微企业。

2、加强中小企业信用体系建设。开展第四批信用良好中小企业征集活动，联合人民银行济南分行开展中小企业信用担保机构信用评级，探索建立省中小企业信用信息服务平台。

3、拓宽直接融资渠道。继续推动集合票据、集合债、集合信托及私募债的发行，鼓励和引导高成长性中小企业特别是“中升大”储备中小企业通过齐鲁股权交易中心、新三板等资本市场迅速成长壮大，提高直接融资比重，满足企业多元融资需求。

(五)提升中小企业管理水平和人员素质

1、实施管理者培训工程。继续开展高级工商管理研修培训和企业领军人才培训，搞好创业创新大学创办试点。扩大创业带头人培训和创业创新技能人才培训面，开展诊断式咨询式沙龙培训。扩大巡回大讲堂规模，优选师资课程。

2、加快管理创新。按照咨询服务、法律援助、信息化助力三位一体的原则，深入开展管理提升“百千万”活动。组织百家优秀服务机构，与管理提升和其他各类创新目标企业进行有效对接，以咨询诊断式的培训方法进行切入，立体推进，务求实效。

(六)进一步减轻企业负担

依法维护小微企业的合法权益，强化对涉企收费的监督和管理，引导企业对凡是没有列入政府收费清单的乱收费、乱罚款、乱摊派行为予以拒绝，并向政府有关部门反映举报。结合小微企业政策贯彻落实情况专项大检查，对“三乱”典型案例予以通报曝光。各级中小企业主管部门要探索建立企业维权工作机制，开辟意见反馈和投诉渠道，积极受理企业维权投诉，为企业排忧解难。同时，要积极会同财税部门，切实抓好企业所得税减半征收、研发费用加计扣除等结构性税收减免政策，做到应免尽免、应免必免。

推进工作进度

1、4月，启动2014年扶助小微企业专项行动。

2、7月，组织开展中期检查。由局相关处室对工作进展情况进行自查，汇总自查情况，形成阶段性工作小结。各市也要在自查的基础上，形成自查报告，上报省局综合处。

3、11月，开展年度工作总结。检查专项行动工作安排确定的各项重点工作和目称任务完成情况，总结经验，查找不足，提出2015年中小企业发展的工作思路和下一步扶助小微企业发展的建议。

加强组织领导 为中小企业保驾护航

1、加强组织领导。成立由局长刘新风同志任组长，副局长邢亚民同志任副组长，相关处室主要负责人为成员的省扶助小微企业专项行动领导小组。领导小组办公室设在省局综合处。省局各处、各单位按照责任分工组织实施好专项行动。领导小组办公室对各项重点工作进展情况实行月调度、每季度结束后的第一周要进行季度通报。

2、各级协同配合。各市县中小企业主管部门要明确本地区扶助小微企业专项行动的领导责任主体和任务分工，保证全省的专项行动顺利进行。

3、强化调查研究。各市、县级中小企业主管部门要加强对专项行动中有关情况和问题的调查研究，及时反映和解决小微企业发展的新情况、新问题。专项行动结束后，省局将向省政府和工信部上报专项行动工作总结。

4、增强交流互动。在专项行动中，省局有关职能处室要与正在开展第二批党的群众路线教育实践活动的中小企业主管部门加强联系和沟通，对全系统为小微企业服务方面存在的共性问题和解决的方法进行交流互动，有针对性的提出整改措施，做到立说立行，确保教育实践活动和专项行动两不误、两促进，双丰收。