青岛：落实中小企业融资专项扶持政策

青岛市经济信息化委、市财政局近日联合印发通知，开始组织2014年中小企业融资服务专项补助资金申报工作。据悉，此次补助共包括信用体系建设、贷款周转金服务、股权挂牌、融资租赁、集合债券等5个项目。

信用体系建设项目。对面向中小企业融资开展的免费信用评级（助贷）服务项目补助：对有资质的第三方信用评级机构2013年10月1日至2014年9月30日期间开展的中小企业信用评级、信用助贷业务，按照接受评级企业上年度末资产总额情况给予第三方评级机构适当补助，重点向信用助贷业务倾斜。标准为被评企业资产总额1000万元及以下的补助额度不超过3000元，1000万元以上的补助额度不超过5000元。

贷款周转金服务项目。对投融资机构2013年10月1日至2014年9月30日期间为符合国家产业政策的中小企业提供政策性优惠贷款周转金业务，且占全部贷款周转金业务量的比例不低于60%的给予支持。其中，两天以内周转金业务使用费由企业负担，从第三天开始按周转金额0.1%/天的标准给予补助，补助金额最高不超过0.3%。此项补助由提供贷款周转金服务的机构负责申报，并在财政补助资金到位一个月内，将补助资金返还到企业。

直接融资项目。对小微企业2013年10月1日至2014年9月30日在青岛蓝海股权交易中心、齐鲁股权交易中心等区域性股权交易市场挂牌给予支持，按现行财政体制对每户企业补助不超过50万元。

融资租赁项目。对2013年10月1日至2014年9月30日通过融资租赁渠道融资的小微企业，按不超过实际融资额的2%给予补助。

集合债券发行项目。对2013年发行中小企业集合债券（票据）提供免费反担保的国有担保机构，按反担保额的1%（单户企业不超过100万元）以注入资本金方式拨付该机构。

泉州:小微企业享受成长资金补助

泉州市洛江区现有的915家小微企业里，工业企业共415家，占了近一半。去年，这些企业实现工业产值近18亿元，比增约15%。今年以来，为帮助小微工业企业转型升级，洛江充分运用各级中小企业发展专项、技术改造专项等财政资金，支持成长型小微工业企业发展。

今年以来，洛江区贯彻落实上级扶持政策，组织德信织造有限公司、精泰设备制造有限公司、铁拓机械有限公司等小微工业企业申报市级技改、专利、管理创新等资金扶持，为企业争取各级扶持资金200多万元。

此外，洛江区于日前启动的2014年度小微企业技术改造、节能循环专项资金项目申报工作同时进行中。根据规定，技术改造方面，小微企业满足“企业2013年度纳税额需达到15万元以上、新引进先进生产设备100万元以上”，即可按照设备发票金额的2%予以补助。

洛江区经贸局企业股工作人员表示，希望通过建立信息库、跟紧贴近、服务到家、项目包装、抱团申请等多种服务，帮助小微企业申报专项资金扶持，进一步减少企业成本，让更多的小微企业享受到优惠政策，进一步服务企业全方位创新。■

河南：万余家“中小微”获近千亿元“输血”

来自省工业和信息化厅的数据显示，目前，全省有中小微企业41.46万家，占全省企业总数的99%以上，贡献了全省55%的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技创新、80%以上的新增就业岗位。如今，全省329个产业集聚区、工业园区入驻中小企业4.5万个，涌现出了长垣起重、漯河食品、周口制鞋、民权制冷等一批在同行业中具有较大影响力的特色产业集群。

河南省中小微企业生产要素偏紧、融资渠道偏窄、融资难融资贵的问题尤为突出，成为制约其发展的“老大难”问题。据对河南省322家工业中小型企业和213家小微型企业最新抽样调查结果显示，超过七成的企业反映有融资需求，但超过一半的企业融资需求不能得到满足。

面对严峻复杂的经济形势，河南省积极实施万家中小企业成长工程。今年4月份，省工业和信息化厅会同河南银监局搭建融资平台，共同启动了全省金融机构与万家中小微企业贷款项目对接活动，覆盖全省18个地市，深入企业送政策送服务，征集企业融资需求，跟踪对接落实情况，共组织不同层次、不同规模的银企对接会40余场。

银企之间信息不对称是造成中小微企业融资难的重要症结。作为推进稳增长调结构的主要手段，河南省重点支持有利于扩大就业、符合国家创新驱动战略和产业环保政策、与河南省城镇化密切相关的中小微企业,积极构建政府协调引导、部门联动协作、银行主动服务、企业诚信发展的良性发展机制，为信贷支持创造有利条件，共同破解小微企业融资信息不畅、沟通不畅等问题。根据中小微企业不同的金融需求特点，全省金融机构因地制宜开发特色产品，量身订制金融服务，正由单纯提供融资服务转向提供集融资、结算、理财、咨询等为一体的综合性金融服务，建立起贴近中小微企业的专业化金融服务体系。

河南省还多渠道拓宽融资渠道，加大对中小企业上市后备资源的培育力度，积极推动中小企业在中小板、创业板和“新三板”挂牌交易，支持中小企业在北京、上海、天津、武汉等区域股权交易托管中心挂牌交易，引导中小企业通过引进私募股权投资、实施股权转让、利用融资租赁工具等多种方式进行融资。截至今年9月底，全省银行业机构小微企业贷款余额7147亿元，较年初增加882亿元，同比增长14.08%，高于全省各项贷款平均增幅；全省小微企业贷款覆盖率37.93%。小微企业贷款的全国排名位次逐年提升，贷款累计发放户数、贷款余额、增量、增幅在中部六省均排名第一。“下一步，河南省将进一步搭建政府、银行、企业、担保机构合作平台，形成政府推荐项目、实施监管、协助处理债权债务，银行投放信贷资金，担保机构提供融资担保，企业按期还本付息的推、贷、担、借的长效良性机制，推动银企对接向更深、更广阔的领域扩展。”王照平表示。■

东莞：未来两年将培植千亿产值云计算产业

为推动东莞云计算应用和服务产业的加快发展，近日召开的东莞市政府常务会议审议通过了《关于加快推进东莞市云计算发展的实施意见》（下称《方案》）。东莞将通过示范应用带动、龙头企业培育、软硬件与服务相融合，推动云计算产业发展与经济社会各领域应用协同并进，到2017年，实现云计算应用产业及相关产业产值超千亿元的目标。 此外，东莞还决定，将开展莞韶中职教育联合办学。

云计算示范应用覆盖了电子政务、交通物流、医疗健康、文化教育、企业服务等领域。《方案》提出，计划到2017年，云计算应用产业及相关产业产值超千亿元，基础设施即服务、平台即服务软件即服务等云计算服务迅速发展，处于全省领先水平。初步建立基于云计算的电子政务系统，全面建立基于云计算的金融、电信、能源等业务系统，50%以上的中小企业和70%以上的个人互联网用户使用公共云计算服务。

同时，培育10家左右具备自主研发实力和国际竞争力的云计算龙头企业、一批创新能力强的云计算中小企业。云计算数据中心在全市合理布局，绿色云计算数据中心实现规模化运营，面向政务管理、民生服务、产业升级的云计算公共服务平台向社会广泛提供信息服务。■

山东：国税破解中小企业融资难

当前，中小微企业在吸纳就业、扩大内需、推进经济发展等方面具有不可替代的作用，已经成为我国经济社会发展的一支重要力量。但是，相对于大型企业，中小微企业特别是小微企业由于成立时间短、生产规模小、财务核算相对不健全以及银行出于自身风险控制等因素，造成了其融资难、融资费用高等问题，制约着他们进一步发展。多年来，山东国税部门一直致力于简政放权，服务民生，服务企业，此次推出“微众税银公众服务平台”，既是该局全面落实“为民务实清廉”的重大举措，也是深入推进“便民办税春风行动”的一项重要内容。

据介绍，省国税局与光大银行济南分行依据有关法律法规的规定，针对中小微企业的特点和银行业务需求，联合推出了集信息交换、综合服务于一体的“微众税银公众服务平台”，供中小微企业免费使用。该平台目前已经通过中国人民银行山东省分行核准，具备了企业资信服务资质，可以根据纳税人的申请和授权，为有需要的纳税企业提供一站式融资服务。届时，国税部门将根据企业需求，最大限度发挥部门独有的数据优势，把相关企业的完税状况、纳税信用等级评定情况等信息提供给该平台，平台将把企业相关纳税信息转化为银行需要的企业资信，向企业提供预授信服务，企业每月可基于自身纳税信息情况获得对应的预授信额度，一旦有资金需求便可在最短时间内获得银行的无抵押贷款。

近年来，我省国税部门在支持中小微企业发展方面作了大量卓有成效的工作，特别是今年以来，全省各级国税部门认真落实省政府“进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见”，结合开展党的群众路线教育实践活动和“便民办税春风行动”，进一步发挥税收职能作用，依法简政放权，全面落实政策、不断优化服务，全力为小微企业减负增效。“微众税银公众服务平台”在全省广泛应用后，预计将惠及山东省上百万的中小微纳税企业，带来上百亿的及时授信、优惠融资，实现上千亿的营销收入，也必将促进全省广大中小微企业不断发展壮大。

福建：各级财政创新机制缓解中小企业融资难

为帮助企业渡过临时性困难，今年以来，福建省各级财政部门积极创新机制，采取一系列措施帮助企业拓宽资金来源渠道，缓解中小企业融资难。

在省级财政方面，一是安排专项资金建立银行类金融机构贡献奖励制度，将原来对“一行三局”的工作奖励政策拓展到所有银行类金融机构，鼓励金融部门加大对实体经济的信贷投放力度。二是强化对中小微企业的增信服务，安排专项资金开展“微信贷”增信服务；采取“风险池基金”形式，安排1亿元政府风险金实施“万家小微企业成长贷”，重点帮助符合国家和我省产业政策方向、有市场前景、但因缺乏质押而造成融资困难的企业。三是构建贷款风险补偿公共平台，安排中小企业信用担保机构风险补偿专项资金1.4亿元，完善融资担保体系。四是在纳入财政部县域金融机构涉农贷款增量奖励试点的基础上，安排省级专项资金并整合小企业贷款风险补偿部分资金，对县域金融机构当年“农户”贷款和“农企”贷款增长给予奖励。

与此同时，各地财政也充分发挥财政资金的导向和放大作用，陆续出台一系列政策措施，缓解实体经济特别是中小企业融资困难。如泉州市出台外贸中小企业助保金贷款风险补偿金制度，设立首期4000万元风险补偿启动资金，实行封闭运行、专户管理，明确外贸助保贷的贷款对象和风险补偿金的管理使用。三明市由财政、外经、金融部门共同签署外贸中小企业助保金贷款业务合作协议，助保金由外贸中小企业每年按获得贷款总额的 2%自愿缴纳，企业助保金同政府风险补偿金共同组成风险池资金。平和县成立蜜柚产业互惠担保基金，首批31家蜜柚经营企业获得授信4000万元，签订“3年综合授信额度8亿元的共同推进平和县现代农业发展合作备忘录”，为蜜柚产业发展提供金融支撑。上杭县加大实施贷款贴息政策力度，对科技型、劳动密集型中小企业的贷款，在200万元以内按不高于同期贷款基准利率20%给予财政贴息。这些政策措施的实施，有效缓解了一大批中小企业的融资难问题。

四川:八措施助“专精特新”中小企业

四川省经信委网站发布《四川省经济和信息化委员会关于培育“专精特新”中小企业的实施意见》，表示要围绕四川省特色优势产业和战略性新兴产业，加强对“专精特新”中小企业的培育和支持。《意见》提出了省工业发展专项资金、中小企业发展专项资金要向“专精特新”中小企业倾斜，积极推动“专精特新”中小企业利用主板、中小板、创业板上市融资和再融资等培育措施。

"专精特新"中小企业对社会经济的发展具有重要意义。”四川省社科院经济研究所所长郭正模表示：“一些传统观念认为，中小企业往往第一产业含量较重，劳动力密集，效率高。但从现代经济的角度来看，往往"高精尖"的企业就是从中小企业发展而来，很多中小企业成为了当前社会经济发展过程中的转型点。如果不重视和支持他们，部分有发展潜力的中小企业可能会失去机会，因此培育"专精特新"中小企业适应了新的发展需求。”

《意见》中对于“专精特新”中小企业的培育内容包括了提高企业技术创新能力、实施知识产权战略、提高信息化应用水平、提升产品质量和品牌、提高经营管理水平和促进产业协作配套等。

《意见》中提出的具体培育措施涵盖了专项资金扶持、拓宽融资渠道等有利于解决企业实际问题的意见，具体包括了八方面内容:

一是搞好培育工作。四川省“专精特新”中小企业培育工作，按照属地原则，由企业自愿提出申请，逐级上报。经省经济和信息化委审核后确定“专精特新”中小企业名单并在省经济和信息化委门户网站和有关媒体进行公告。

二是加大专项资金扶持。加大对“专精特新”中小企业的投入，省工业发展专项资金、中小企业发展专项资金向“专精特新”中小企业倾斜，同时积极帮助企业申报国家中小企业发展专项资金支持。

三是拓宽融资渠道。优先推荐有融资需求的四川省“专精特新”中小企业与金融机构对接。鼓励融资担保机构优先支持“专精特新”中小企业发展。积极推动“专精特新”中小企业利用主板、中小板、创业板上市融资和再融资。积极鼓励“专精特新”中小企业发行集合票据、集合债券、集合信托等产品，筹措中长期资金。

四是帮助企业拓展市场。组织“专精特新”中小企业积极参加各类交易会和展示会，开展国际合作与交流，对参展企业可给予展位费补贴。

五是优化企业经营环境。

六是加强企业人才建设。用5年时间，对“专精特新”中小企业高管人员进行轮训，努力提高企业管理水平。

七是保障生产要素供应。电力“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期间，能源供应向“专精特新”中小企业倾斜，确保企业生产平稳。

八是推动企业管理提升。积极推动省、市中小企业公共服务平台为“专精特新”中小企业提供信息咨询、研发服务、管理提升、技术转移、人才培训、开拓市场、投融资等专业化服务。

广西：“先照后证”为中小企业松绑

9月份起，广西在东兴国家重点开发开放试验区正式实施企业“先照后证”登记制度改革试点，60个前置大项全部改为后置审批，前置审批事项压减率达89.6%。9月初实施“先照后证”改革后，防城港市新注册登记有限公司同比增153.5%，免交各种费用约14.7万元。

广西壮族自治区工商局局长张虹表示，实行“先照后证”登记制度改革，可为企业特别是中小企业“松绑”。创业者只要到工商部门领到了营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，可为企业减少开办时间和节约运营成本。

实施“先照后证”登记制度改革的关键是后续的“宽进严管”。防城港市工商局长朱宇云介绍，已为改革配套出台了后续市场监管工作制度，各有关部门依照法律法规确定的行业管理进行分工，对主管行业承担起一管到底的监管职责。下一步，该改革试点还要用加强信用监管促进市场的诚信经营。