也许因为设计之初对它的忽视，也许因为它发展速度太快，垃圾邮件--这个1974年就已诞生，2003年开始大肆泛滥的“新玩意”现在成了互联网上让人感到最头疼的一件事。  

　　2003年的垃圾邮件总量为150亿条，2004年激增到350亿条，仅一年时间就成倍增长，并且在2004年下半年进入增幅最快的发展阶段。2003年，很少有中小企业用户的邮箱使用反垃圾邮件解决方案，但是到了2004年底，将近55%的邮箱用户使用自购或是邮件服务商提供的反垃圾邮件服务。在2004年一年之内全球反垃圾邮件市场突破9.7亿美元，相对于2003年增幅超过50%。由此可以推断，2005年还远不是反垃圾邮件市场的旺盛期。

　　什么是垃圾邮件，什么是病毒邮件？未经本人同意，硬塞到用户电子邮箱的邮件？还是群发的具有某种商业目的的邮件？……100人也许就有100个答案。像任何诞生在网络时代的新事务一样，短时间内我们很难完全洞悉垃圾邮件的本质并给出清晰定义，就连美国2003年12月出台的《反垃圾邮件法》也没能将垃圾邮件的概念说清楚。而在去年国家863计划针对垃圾邮件给263专门成立了一个项目组，并且正在尝试建立一种针对反垃圾邮件的防范体系，用于加强邮件服务器之间相互信任的评价机制。

　　263在反垃圾这个问题上十分关注用户的满意度和信赖度。提供了超级地址本、不明邮件夹等邮件技术手段可以使70%的用户看到邮件，不管是不是垃圾邮件；45%的用户根据263提供的技术服务来按照自己的意愿和判断来删除邮件；20%的用户则是依靠263的反垃圾邮件系统帮助他们来过滤和删除等等。但是垃圾邮件作为存储转发性的特性不可避免的让防范者防不胜防。

　　针对用户提出的“为什么邮箱中看到的垃圾邮件越来越多”的问题，263网络通信的副总裁张大庆说：“如果选择263作为收费邮件服务商，因为多数邮箱的使用者都是活跃的用户，所以263的邮箱就会引起其他不知名垃圾邮件地址的注意。其次，邮箱的普及性、公开性和垃圾邮件的绝对数量都在成倍增长，用户能够看到的垃圾邮件只是占被我们拒掉的邮件总数的1/4。”“我个人认为，合作是非常必要的。比如在2000年263提供免费邮件的时候，很多用户反映收不到263的信。我们查了很久，才知道国外的一个反垃圾邮件组织很早就已经存在了，而在国内有很多用户用263发送垃圾邮件，那么263这个域就被他们认定为垃圾邮件的来源而被列入黑名单了。当时我们也不知道要及时回复，来主动推进这件事，因为这是一个非政府组织，当时没有技术手段，是通过信誉和协议来协作的。因此后来做了大量在协调工作，并且在沟通的过程中，让263逐步认识到这种机制的重要性，因此从那个时候起我们也认识到和这种组织保持合作的重要性。互联网的互通性是它的生命所在。从国内的角度来说，法律和机制都没有的情况下，我们更应该去积极推进法律和机制的建立。而国内和国外必须要积极配合，这对于整个行业来说都是非常重要的。”

　　2005年垃圾邮件大肆狂卷国内互联网市场，如何保障用户使用者不受垃圾邮件的骚扰，站在邮件服务商的角度，应当从3个方面去实现这一愿望：第一，法律法规方面，针对什么是垃圾邮件国内现在还没有形成一个共识，而且也没有正式相关的法律法规；第二，技术手段方面，垃圾、病毒邮件从原来易识别到现在的变化多样的攻击形式都让反垃圾技术判断准确率大大降低，这就需要技术层面的不断提高和发展；第三，行业自律方面，如果行业内部产生混乱，那么就给了垃圾邮件制造者们一张温暖的床，势必难以从根本上消灭它们，在这个层面接入服务商和系统运营商尤其需要特别注意。